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本讲老师讲解的是行政主体这个考点的基础性内容,通过通俗易懂的语言分析、表格和图形框架的表现形式,帮助学员透彻的理解相关内容,从本质上进行分析讲解,有助于学员的理解和学习。二、行政主体行政主体,是指依法享有行政权力,能以自己的名义行使行政权,作出影响行政相对人权利义务的行政行为,并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。【提示】行政法律关系的主体,包括行政主体和行政相对人。1.行政主体的特征(1)行政主体是社会组织;(2)行政主体(依法)享有行政权力;(3)行政主体能以自己的名义行使行政权;(4)行政主体能够独立承担法律责任。2.行政主体的行政职权(1)固有职权依行政主体的设立而产生,并随行政主体的消灭而消灭。固有职权主要赋予行政机关(职权主体)。例如:“中央行政机关”。(2)授予职权来自于法律、法规或有权机关的授权行为。授予职权主要授予行政机构、事业单位和其他社会组织(授权主体)。例如:法律法规授权的组织。3.行政主体的类型税务师(1)中央行政机关国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国务院办事机构、国务院直属事业单位、国务院直属特设机构(国资委)。(2)地方行政机关地方人民政府;地方各级人民政府的职能部门、地方人民政府派出机关(行政公署、区公所、街道办、经济技术开发区管理委员会)。
政府职能部门
类别管理机制举例
双重领导的部门受本级政府和上一级主管部门领导大多如此,如:公安、工商、环保部门
中央垂直领导部门仅受上一级主管部门领导国税、海关、金融、外汇
省以下垂直领导部门省级实行双重管理,市、县级实行垂直管理国土资源、地税
税务师(3)法律法规授权的组织法律、法规授权的组织,是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。①行政机关的内部机构,如商标局、专利复审委员会、消防机构、交警大队等;②政府职能部门的派出机构,如公安派出所、工商所、税务所、财政所等;③事业单位;④社会团体,如妇联、工会等;⑤基层群众自治组织,如居委会、村委会等。(4)行政机关委托的组织在行政活动中,根据实际管理的需要,行政机关依法把自己拥有的某项行政管理权委托给某个社会组织行使。①受委托组织不具有行政主体资格。②受委托组织必须在委托范围内行使行政职权,且“不得再委托”。③委托行政机关对受委托组织的行为后果承担法律责任。
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